——2025年3月25日在卫辉市第十五届人民代表大会第六次会议上

卫辉市人民政府市长  王清洲

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、提质效、促改革、防风险、惠民生，经济社会保持平稳健康发展，现代化卫辉建设迈出新的坚实步伐。

一年来，我们全力稳增长、促发展，经济运行持续向好。用足用好中央一揽子存量和增量政策，制定实施“开门红”22条、“双过半”30条、“全年红”35条等措施，建立常态化经济运行监测调度机制，推动经济向上向好。地区生产总值增长6.4%，社会消费品零售总额增长7.7%，规模以上工业增加值增长5.7%，固定资产投资完成60.26亿元，一般公共预算收入完成15.5亿元。争取上级资金32.7亿元。滚动实施“三个一批”项目35个，省市重点项目投资完成率118%。减税降费退税1.9亿元。发放企业奖补资金3681.6万元。消费品以旧换新补贴754万元。“四上”企业入库净增34家。市场主体新增9244户，达到4.6万户。房地产投资增长65.5%。高质量完成第五次全国经济普查。

一年来，我们奋力挖潜能、增动能，产业发展提质增效。恒升食品生产线、农乡寻食品生产线等项目建成投产，循环经济产业园、立高食品二期、英杰食品二期等项目开工建设，工业立市迈出新的步伐。先进制造业开发区扩至9.16平方公里，营收突破100亿元。铁西（化工）专业园区通过省级安全认定。熔金高温、银金达分获国家、省科技进步奖。省先进膜材料产业研究院建成投用，获得省评优秀。新增有效发明专利251件，入库国家科技型中小企业47家，新增高新技术企业9家，17家企业荣获国家级绿色工厂、省级智能车间等荣誉。举办新乡市比干文化旅游节、十万学子游卫辉、十月物资交流大会等促消费活动。立高冰淇淋蛋糕、安隆小丘山鲜鸡蛋等产品进驻胖东来商超。国际商贸城一期、博士园商业街等商贸综合体开业。创建省五星级旅游民宿3家、四星级1家。A级景区入园人次增长24%。

一年来，我们发力打堵点、破难点，城市功能更加完善。打通劳动路、卫州路，连通学院西路、胜利路，城市路网更加通畅。司湾泵站改扩建等项目建成投用，城市排涝能力提升9倍。完成学院西路与建设路、比干大道与卫州路交叉口等积水点改造，清掏窨井850座。改造雨污管网17.8公里、供水管网12公里、燃气管网5.9公里、“瓶改管”523户。贺生屯、后李良屯等城中村改造扎实推进。购置新能源公交车15辆。新增小区充电孔位550个。新增绿化4.6万平方米，达到182.3万平方米。游园亮化达到61万平方米。新医一附院周边环境持续提升。国土空间总体规划通过省政府批复。

一年来，我们着力强农业、兴农村，乡村振兴有力有效。建成高标准农田示范区10万亩，疏浚沟渠300公里，全年粮食总产11.74亿斤，增收4300万斤。超额完成3.27万亩油料、1.3万亩大豆种植任务。种植桃3.6万亩，复茬种植蔬菜11.9万亩，取得明显经济效益。卫辉牛肉、卫辉鸡蛋入选第三批全国名特优新农产品。新晋省级农业产业化龙头企业3家。“三通一规范”扎实推进，自来水“户户通”实现全覆盖，完成道路“户户通”248个村、污水收集“户户通”203个村、弱电规范196个村，完成省“集中无动力污水处理系统+农田灌溉”改造23个村、3861户，新建改建农村公路36公里，新乡市今冬明春农业农村重点工作现场会在我市召开。农村生活垃圾运转处置体系实现行政村全覆盖。“23.7”海河流域灾后重建等一批水利项目完工。实施衔接资金项目36个，脱贫攻坚成果持续巩固。全市农村集体经济收入5万元以上的村达到321个，占比92.5%。

一年来，我们努力闯新路、开新局，改革开放走深走实。机构改革、事业单位重塑性改革、行政执法体制改革顺利完成。承接经济社会管理权限368项。调整县乡两级权责清单249项。建立乡镇综合行政执法联席会议制度，推动下放乡镇40条行政处罚权“接得住、用得好”。“高效办成一件事”上线运行，规划施工并联审批压缩至1个工作日，竣工验收审批压缩至2个工作日。招投标交易实现“零成本”。推出“违停车辆十分钟柔性执法”等惠民政策。农村集体“三资”管理平台监管资金3.58亿元、资产13.32亿元。医联医共体创新推行“两院一科”医疗合作模式，人民医院实现良性运转。新签约魔筷食品产业园、华强橡胶助剂等重点项目33个。进出口总额增长18%。

一年来，我们致力优服务、补短板，民生保障持续增强。民生支出24.8亿元，增长7%。重点民生实事全部完成。发放创业担保贷款8078万元，城镇新增就业6860人，新增农村劳动力转移就业2924人。教育教学质量提升三年攻坚计划启动并初见成效，建设校舍3万平方米，撤并50人以下小规模学校25所，市一中补充教师128名，期末小学、初中抽测成绩居新乡县（市、区）前三位，高中成绩明显提升。新乡医学院唐公山校区投入使用。与新医一附院医联医共体建设推向深入，中医院新院区开诊，妇幼保健院通过“二甲”医院验收，双向诊疗初见成效，更多群众实现了花少钱享受大专家优诊服务。医保报销5.1亿元。发放养老金、低保、抚恤、残疾人两项补贴等资金13亿元。完成适老化改造549户，建成老年助餐服务设施40个。举办“四季村晚”、“红色文艺轻骑兵”下基层、“市长杯”青少年足球比赛、仁里屯“村乒”等文体活动，人民群众精神文化生活丰富多彩。

一年来，我们加力防风险、守底线，社会大局和谐稳定。成功应对台风“格美”和5轮强降雨过程。治理国省道平交路口安全隐患34处。全年未发生重大安全事故，荣获全省防震减灾工作先进单位。优良天数达到221天，同比增加19天。完成绿化造林4.83万亩、森林抚育1万亩，森林防火应急道路项目竣工。成立文物保护中心，徐氏家祠、华新纱厂旧址1号楼等文物维修项目完工，新发现不可移动文物点28处。3317套保交楼任务顺利完成，建业春天里复工在建，受到新乡市通报表扬。“三保”支出16.39亿元，增长7.8%。信访联合接待大厅投入使用。土地卫片违法比例降至五年来最低水平。

在推动经济社会发展的同时，我们更加注重政府自身建设。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓好办成一批群众可感可及的实事。加强法治政府建设，强化府院、府检联动，不断提高治理效能，新乡市公共法律服务中心建设观摩推进会在我市召开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督，高质量办理人大代表建议136件、政协委员提案169件，满意率均达100%。扎实做好国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、侨务、统计、史志、供销、砂管、机关事务管理等工作取得新成绩。

各位代表，回顾过去一年，我们在抢抓机遇中拼搏进取，在攻坚克难中奋楫前行，在积厚成势中赢得主动，用实干和担当书写了新的答卷。成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和卫辉市委的坚强领导，饱含着各位代表、各位委员和全市广大干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民、党员干部，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体，向驻卫各单位、人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向在卫投资兴业的企业家、创业者，向关心支持参与卫辉发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也深刻认识到，推动高质量发展还面临不少问题和挑战。外部环境变化带来的不利影响不断加深，经济向上向好的基础仍需巩固，个别经济指标完成情况不及预期；传统产业转型升级步伐不够快，新兴产业尚未形成有效支撑；部分小微企业生产经营困难，群众就业增收压力较大；财政收入增速放缓，收支矛盾较为突出；城乡发展不平衡不充分，民生领域仍有不少短板；生态环境、安全生产等领域风险隐患不容忽视；干部能力作风与现代化建设要求还不完全适应。对于这些问题，我们将采取务实举措，切实加以解决。

二、2025年总体要求和主要目标

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中精神、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，按照省委、新乡市委、卫辉市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推进高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先，在深化改革和创业创新创造上奋勇争先，在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先，在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先，实施“十大战略”，突出“工业立市、产业兴市”、建设“制造强市”，持续推进“4164”工作布局，抓好“六大工程”，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标是：经济增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；进出口稳中提质；一般公共预算收入增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6700人；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长同步；粮食产量稳定在10亿斤以上；单位生产总值能耗完成“十四五”规划考核目标；研发经费投入强度高于新乡市平均水平。

实现上述发展目标，必须深刻把握中央“五个必须统筹”和省委“五个协同推进”等重大要求，聚焦新乡市委“六大攻坚行动”和卫辉市委各项工作部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，干字当头，奋勇争先，以最大努力争取最好结果，牢牢把握发展和安全主动权。必须突出抓好政策机遇。精准把握国家政策走向和资金投向，谋准抓实重大战略、重大项目、重大举措，见事要早、行动要快、力度要大，加速把政策红利转化为发展动能。必须突出抓好产业兴市。举全市之力走好工业立市“华山一条路”，更加注重在卫企业培育，尽锐出战开展招商引资，大力推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。必须突出抓好改革创新。坚持以模式创新破解困难问题，以市场机制优化资源配置，以深化改革激发动力活力，抢占新赛道、塑造新优势、拓展新空间，统筹新旧发展动能平稳接续转换。必须突出抓好风险防范。树牢底线思维、极限思维，坚持问题导向，聚焦重点环节，强化事前防范，拿出“万无一失”的务实举措，守住不发生系统性风险底线。必须突出抓好民生改善。时刻铭记“让人民过上幸福生活是头等大事”，持续加大保障和改善民生力度，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。

三、2025年重点工作任务

一以贯之抓好“4164”工作布局和“六大工程”，重点抓好以下九个方面工作：

（一）更大力度扩内需促消费，推动经济持续回升向好。实施内需培育塑造工程，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，打造新的经济增长点，争创全国县域商业“领跑县”。

加力扩围推进“两新”。实施提振消费专项行动，抢抓新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，加大政策宣传力度，加快补贴发放进度，完成消费品以旧换新1万台（辆、套）以上。围绕总投资30.89亿元的44个大规模设备更新项目，完成设备更新改造420套以上。

加力文商旅体融合发展。开展文旅产业链群建设三年行动。建设车西线等山区道路50公里，加快形成旅游环线。实行“卫辉旅游一卡通”，用足用好240小时过境免签政策，吸引更多游客来卫旅游消费。深化“卫辉产品进胖东来”行动，办好“八大碗”美食大赛、桃王争霸赛等活动，大力发展直播经济，促进线上线下消费融合发展。培育“体育+”消费业态，启动全民健身中心建设，推动更多体育元素嵌入商业、旅游等领域，拉长消费链条。培育“夜间+”消费业态，开展“夜游、夜演、夜娱、夜食、夜购、夜宿”，打造夜间经济主题街区。培育“民宿+”消费业态，打造特色民宿产业聚集区。培育“国潮+”消费业态，推出汉服体验等衍生产品，催生更多“二次消费”。实施优化消费环境三年行动，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮。加快“产销分离”“工贸分离”，力争入库限额以上商贸流通企业20家。

加力文化产品供给。常态化开展舞台艺术送基层等文化惠民工程，举办群众书画展、龙狮争霸赛、非遗进校园进社区进景区等文化活动。推进公共图书馆、群艺馆总分馆制建设。培育积极健康、向上向善的网络文化。实施文化文艺精品打造工程，打造更多特色原创文艺精品，更好满足人民群众精神文化需求。

（二）更大力度推进工业立市、产业兴市，加快建设现代化产业体系。大力实施产业转型提质工程，加快构建优势突出、梯度合理、特色鲜明、实力雄厚的先进制造业体系，努力把工业基础做牢、工业底盘做大、工业经济做强。

培育壮大优势产业链群。开展先进制造业集群提升行动，实行“一链一方案一图谱，一长一专班四服务小组”工作机制，加快构建“4+9”现代产业体系。食品制造产业，英杰食品二期、魔筷食品产业园等项目建成投产，加快立高食品二期、恒升食品二期、中富饮料二期、百威啤酒提升改造等项目建设，推动纸包装企业入园规范化发展，力争产值突破100亿元。现代化工产业，循环经济产业园、利研新材料一期等项目建成投产，推进陈召北井煤矿、华强橡胶助剂等项目建设，力争产值达到50亿元。建材产业，坚决落实新乡市“5+1”行业高质量发展专项行动，推动粉磨、烧结砖瓦、石灰窑等企业创级、整合，水泥建材行业大宗货物清洁运输比例不低于80%。加强天瑞、春江、米山洞、南寺白云矿等开采管理。推进惠洁管业、坚朗五金装饰材料等项目建成投产，实施春江智慧矿山等项目，跟踪对接北新建材万能板等项目，力争产值达到65亿元。装备制造产业，推动散热器产业园、力普机械等项目开工建设，力争产值达到15亿元。

积极培育新兴产业。培育低空经济，成立发展协会，启动西山机场项目，努力在空中游览、低空配送、农作物施药等场景应用上实现突破。发展数字经济，促进平台经济规范健康发展，吸引卫辉籍机票业务人员返乡发展票务经济。培育新能源产业，推进华电500兆瓦光储能源基地等项目，谋划实施化工有限公司“源网荷储”一体化等项目。培育生物医药产业，发挥新乡医学院生物技术优势、新医一附院临床优势、卫红花道地药材品牌优势，开展中药饮片制剂、道地药材、干细胞、免疫细胞等领域研究，加快构建健康产业链。

加大企业创新力度。实施科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动，落实企业基础研究税收优惠、研发费用加计扣除等政策，高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，企业研发投入增长15%以上。加快实现营收1亿元以上企业有研发机构、5亿元以上企业有标志性研发成果、10亿元以上企业有创新联合体。推进奥昆食品研发中心建设，支持省功能性环保包装材料重点实验室争创全国重点实验室。深入推进“人工智能+”行动，实现规上制造企业智能应用场景全覆盖。落实“新乡英才”行动计划、“学子留新”倍增计划，支持更多人才在卫创新创业。

（三）更大力度扩大有效投资，增强高质量发展动能。坚持政策为大、项目为王，用足用好政策红利，大力推进项目建设，真正把“政策增量”转化为“发展增量”。

全力抢抓政策机遇。紧盯更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策、稳定房地产政策及支持地方化债政策，把握宏观政策民生导向，及时研究梳理新政策新机遇，超前谋划包装储备战略性、前瞻性、全局性的重大项目。聚焦20个拟申请超长期国债、11个拟申请中央预算内投资等项目，力争争取资金23亿元以上。规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设。

加快项目建设步伐。谋划实施重点项目195个，总投资578.5亿元，计划完成投资66.3亿元。列支项目前期专项经费500万元，提前完善项目用地、可研、环评、能评、安评、文评等手续，做到“钱到即开工”。优化审批流程，实行联审联批，最短时间完成用地预审和可研批复。完善县处级领导分包重点项目、一项目一专班、重点项目集中攻坚等机制，省市重点项目10月底前完成年度投资。

加强基础设施建设。开展“水利项目跃升年”行动，大力实施卫共综合治理、漳卫河“21.7”洪水灾后治理蓄滞洪区、沧河下游段灾后重建等项目，谋划实施塔岗水库防洪能力提升等项目。推进城乡供水一体化项目建设。服务安新、辉鄄高速开工建设。推动郑济公铁两用桥改建和林桐线城区段西移。启动实施新一轮农村公路提升行动，谋划41.8公里的17个新建项目，完成28.1公里的16个续建项目。

提升园区承载能力。先进制造业开发区，实施电力线路迁改、雨污管网更新、5G融合应用平台、绿化提升等基础设施项目，提升承载和服务能力。铁西（化工）专业园区，完成园区控规，启动污水处理厂建设，推进综合管廊、危化品停车场、园区集中供热等项目，争创D级化工园区。孙杏村专业园区，聚焦畜牧机械产业完善产业协会、整合全产业链、加快产业转型升级。后河专业园区，启动道路、污水处理、供电供水供气建设，不断完善企业入驻要素保障。

（四）更大力度提升城市品质，建设韧性宜居文明城市。深入实施新型城镇化战略行动，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

推进新卫一体化。积极融入新乡市“三县三区”融合发展新格局，推动新卫一体化起势见效。加快交通一体化，开通新卫互融城际客运，谋划实施新卫快速通道，推进公铁物流园建设，提升农村道路和客货邮物流配送服务质效，打造交通物流枢纽核心区。加快产业一体化，用好用活“公司在新乡、工厂在卫辉、税收按比例分成”产业寄养模式，支持更多企业新卫一体发展，打造先进制造业协作发展区。加快生态一体化，强化流域环境共治，加快大运河生态带建设，打造生态环境共治涵养区。加快服务一体化，推进服务设施与新乡市区“等高对接”，支持新医一附院高质量发展，推动新乡市比干文化旅游节“比干祭典“争创国家级非遗祭典，打造新乡主城区休闲度假“后花园”、康养医疗“首选地”。

建设韧性城市。开展城市更新和安全韧性提升行动，全面加快地下管网建设，实施总投资3.75亿元的铁路西区域、建设路西段等5个排水防涝能力提升项目，建设管网73.8公里，对13条道路错接混接管网进行改造，实现雨污分流；对18个泵站、19个排水口进行提标改造，完善泵站养护机制，保障排水系统高效运行。开展供水管网漏损治理和老化更新改造行动，漏损率控制在15%以下。改造老旧燃气管网17公里，“瓶改管”120户，新增供暖78万平方米。

建设宜居城市。持续用力推动房地产市场止跌回稳。大力推进石庄保障房三期、新市民中心建设，破解卫洲社区建设难题，持续推进贺生屯、后李良屯城中村改造，边段庄城中村改造全面交付，启动老旧小区微改造，推动在建楼盘平稳建设。支持博士园、金麟府等项目进入“白名单”，完成建业春天里保交楼、新乡碧桂园保交房任务。积极稳妥推进古城保护建设。启动建设学院西路、胜利路等城市断头路贯通工程，改造建设路西段等道路，升级改造交通信号灯，编制汽车充电设施规划，积极申报县域充换电设施补短板试点县，新建公共充电桩100个，增加停车泊位300 个，让出行更便利、更安心。

建设园林城市。坚持见缝插绿，能绿尽绿，绿化5.2万平方米、提升1.6万平方米、市场化养护41.9万平方米，将绿美嵌入城市每个角落。坚持“扩绿、兴绿、护绿”并举，完成国土绿化6.5万亩，加快推进绿色卫辉建设。

建设文明城市。扎实推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作，开展市容环境提升、交通秩序整治等创文创卫24项专项整治行动，推行“以克论净”深度保洁，全面提升城市文明卫生水平。推动管理手段、管理模式、管理理念创新，加强公租房监管，推动物业行业高质量发展，完成生活垃圾填埋场生态封场，让城市干净整洁、有里有面、充满生机活力。

（五）更大力度推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化步伐。大力实施城乡融合发展工程，积极融入中原农谷建设，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

促进粮食产能提升。深入推进主要粮油作物大面积单产提升行动，新建和改造提升高标准农田3.7万亩。实施农村沟渠连通整治三年行动。大力培育社会化服务组织，高效推进“耕、种、管、收”全托管服务。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，做好1.02万亩永久基本农田储备区划定，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。深入开展粮食节约和反食品浪费行动。

促进乡村建设提质。因地制宜编制行政村实用性和“通则式”村庄规划。深入学习运用“千万工程”经验，坚持群众参与，在完成“三通一规范”建设任务基础上，接续开展乡村建设提升。整体推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升，深入开展“一宅变四园”行动，大力整治“空心院”，积极推行“垃圾不落地”，持续改善农村人居环境。加强传统村落和历史文化名村保护。实施文明乡风建设工程，繁荣乡村文化，推进移风易俗，加快建设宜居宜业和美乡村。

促进农民持续增收。以实施中原农谷高质量发展三年行动计划为契机，加强与院士专家、科研院所合作，引进培育更多优良种养殖品种，开辟农民增收新途径。做优桃产业，争创国家级桃产业现代农业产业园。做强蔬菜产业，加快育苗、种植基地建设，开展高技术育种，打造中原农谷高标准蔬菜良种繁育区、种植区、推广区，培育更多蔬菜种植专业村。做大蛋鸡产业，支持安隆蛋鸡申报国家级畜禽养殖标准化示范养殖场。积极重返生猪调出大县。毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，大力实施衔接资金项目，提高监测帮扶效能，确保不发生规模性返贫致贫。

（六）更大力度深化改革开放，积极融入新发展格局。扎实推进改革开放攻坚工程，全力解决结构性矛盾、机制性障碍、瓶颈性制约，提升招商引资实效，为高质量发展蓄势赋能。

推动标志性改革举措加快落地。深入实施营商环境优化提升行动，推动综合配套改革任务大头落地，坚决做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，争取营商环境评价进入全省前30位。认真落实民营经济促进法，实施企业家队伍大培训工程，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。高质量完成国有企业改革深化提升行动，优化完善国资国企股权管理架构，制定出台国资国企领导层、职业经理人和一般人员选聘管理办法。深化先进制造业开发区、铁西（化工）专业园区“三化三制”、“管委会+公司”改革。推进新一轮财税体制改革任务落地。深化农村“三变五合”改革，巩固农村集体产权制度改革成果，发展壮大新型农村集体经济。持续推进“五水综改”。统筹抓好集体林权、金融、供销、农业水价等领域改革。

培育壮大市场主体。研究制定“个转企、小升规、规改股、股上市”一揽子支持政策，更大力度推进市场主体稳存量、扩增量、提质量，新增规上工业企业15家、市场主体4500户以上，新增20亿级企业2家、15亿级3家、10亿级2家。提升“万人助万企”服务专业化水平，深化政企常态化沟通交流，坚持问题不过夜，努力降低企业用能、用地、融资等成本。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决不向企业乱伸手，让各类经营主体安心谋发展。

实施招商引资提效行动。绘制四张“招商图谱”，严格落实“二分之一”工作法，创新运用资本招商、首发招商、飞地招商等现代招商方式，确保签约亿元项目10个以上，总投资不少于30亿元。设立京津冀、长三角、闽粤、成渝、中部区域5个招商办事处，建立区域产业、企业分布招商库，提高招商针对性。出台科技创新推动工业高质量发展办法，真金白银支持企业创新发展。紧盯浙江拓烯科技、中翰精细化工等现代化工产业项目，落户铁西（化工）专业园区。紧盯东鹏特饮功能性饮料、大窑饮品等食品饮料产业项目，落户先进制造业开发区。

（七）更大力度保护生态环境，推动绿色低碳发展。实施生态文明建设工程，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

打好蓝天保卫战。坚持月精准治理调度机制，突出抓好工业污染、扬尘污染、秸秆焚烧等重点领域污染管控，强化工业企业差异化减排、施工工地和道路扬尘治理、重型货车源头管控，确保空气质量“只能变好、不能变坏”。推进重点行业企业环保绩效分级，力争AB级和绩效引领性企业突破25家、省级以上绿色工厂达到9家。实施交通运输设备绿色转型工程，城市公交、出租、环卫等新增和更新车辆全部采用新能源车。

打好碧水保卫战。实施环境基础设施建设水平提升行动，完成南水北调保护区18个行政村生活污水治理，确保“一泓清水永续北上”。推进建设路、德北街等区域雨污分流改造，提高污水处理厂处理能力，确保劣V类水体和城市建成区黑臭水体基本消除。对4个污水处理厂入河排污口、52个沿河雨水排放口开展溯源排查整治，确保河流断面没有新增污染。加快推进生态环境治理与产业融合发展EOD项目，推进河湖治理、水系连通等子项目，实现生态效益和经济效益双赢。

打好净土保卫战。推进年产1万吨秸秆炭块、君乐宝牧场粪污资源化综合利用等项目，减少农业面源污染。常态化开展“一住两公”用地土壤调查，确保受污染耕地安全利用率95%以上。

守牢生态环保底线。高质量完成中央生态环境保护督察反馈问题整改。全面加强文物保护，推动赵长城遗址修缮工程6月底前完工，有序推进33栋历史建筑保护修缮工程和18个文物保护项目，积极实施文物保护利用数字化工程。谋划实施历史遗留矿山修复治理项目。建立健全长效机制，坚决不违规“动一块石头、挖一粒沙子、破坏一处文物”，牢牢守住生态环境安全底线、自然资源保护底线、文化传承保护底线。

（八）更大力度增进民生福祉，让人民过上更加幸福生活。实施民生强基固本工程，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升社会治理效能，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

提高就业质量。实施重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，支持企业减负稳岗。开展大规模技能培训提升行动，发放创业担保贷款8000万元，建立零工服务站22个，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，努力让就业更充分。

提高教育质量。持续推进教育教学质量提升三年攻坚计划，加强义务教育学校标准化建设，重建校舍1万平方米，稳妥推进小规模学校撤并，做好新乡幼师附小整体搬迁，扩大高中阶段教育学位供给。做好社区配套幼儿园接收工作，公办幼儿园在园幼儿超过50%，幼儿园普惠率达到90%。支持新乡市康养职业技术学校建设。实施教育家精神铸魂强师行动，培训教师5000人次，遴选名师70名。全面实施新时代立德树人工程，推进思政课一体化改革创新。实施校园安全能力提升工程，加强青少年心理健康服务，强化未成年人保护，用心呵护学生成长成才。

提高健康水平。实施医疗卫生强基工程。深化医联医共体建设，推进乡镇卫生院特色化发展，打造省直三甲医院直接托管县级医共体的国家级标杆。推进人民医院和妇幼保健院病房楼改造及设备更新、医疗健康总医院设备更新等项目。培训基层医疗卫生人员 650 人以上。深化医保支付方式改革，促进分级诊疗。提高妇女儿童健康保障水平，继续实施免费“两癌”“两筛”。深入开展爱国卫生运动。

提高公共服务水平。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。提升农村普惠养老服务能力，积极推进敬老院转型区域性养老服务中心、村级示范性老年助餐服务设施建设。完善生育支持政策体系。加强低收入人口救助帮扶，健全分层分类社会救助体系。救助残疾儿童60人以上。提供法律援助400 件以上。全力办好重点民生实事。

（九）更大力度防范化解风险，保持社会大局稳定。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，建设更高水平法治卫辉、平安卫辉。

着力防范化解重大风险。全力争取地方债务置换债券等资金支持，确保整体债务率保持中低风险水平。千方百计增收节支，坚决守牢“三保”底线。持续防范和处置非法集资，严厉打击非法金融活动。稳慎推进豫北化工、新华新破产重组清算。开展严厉打击工程项目招标投标领域腐败和违法犯罪专项行动，打造阳光交易新常态。

着力提升社会治理效能。落实领导干部下访接访制度，深入开展矛盾纠纷排查化解，严防极端案件发生。推进“枫桥式”规范化司法所创建。开展农村道路交通安全隐患排查治理。实施“雪亮工程”线路维修项目。深化“一村一警”工作机制，严厉打击各类违法犯罪行为。统筹做好意识形态、网络安全等领域风险防范，确保社会秩序平稳有序。

着力提高公共安全治理水平。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，实施一批人防、技防、工程防、管理防措施，提升本质安全能力水平。扎实开展安全生产风险隐患排查整治专项行动，坚决防范遏制重特大事故发生。严格食品药品安全监管。实施自然灾害应急能力提升工程，谋划建设专用应急救灾物资储备库，持续提升森林防火水平，加强气象、地震、地质、洪涝等重大灾害防范，全面提高防灾减灾救灾能力。

全力支持国防和军队现代化建设。深入开展双拥共建，提高国防动员能力，深化全民国防教育，抓好退役军人服务保障。做好民族宗教工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好侨务、统计、史志、档案等工作。编制好“十五五”规划。

各位代表！前进的道路上，有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。我们将不负时代重托，践行初心使命，全面加强政府系统自身建设，为推动各项工作落实提供坚强保障。坚决做到政治坚定、忠诚履职。始终把对党忠诚摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实落细上级党委政府和卫辉市委各项决策部署，忠诚履行党和人民赋予的神圣职责。坚决做到尊崇法治、依法履职。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险，严格遵循法定权限和程序决策，深化府院、府检联动，全面推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，认真接受社会各界和舆论监督。坚决做到实干为民、高效履职。深入开展“效能提升年”活动，学深吃透改革新举措、发展新政策、产业新动态，推动机制集成、服务集成、政策集成，强化协同“高效办成一件事”，比质量、比速度、比贡献、比创新，在推进高质量发展中比学赶超、奋勇争先，坚决扛起政府抓落实、抓实操的主责主业，切实当好执行者、行动派、实干家。严格落实“四下基层”，持续整治形式主义为基层减负。认真践行以人民为中心的发展思想，用心用情为群众办实事、解难事。坚决做到遵规守纪、廉洁履职。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，推动党的作风持续向好。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，带头过紧日子，带头廉洁从政，带头担当作为。扛牢全面从严治党政治责任，坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

各位代表！为政之要，重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，迎难而上、锐意进取，力争进入全省县域经济50强，奋力谱写中国式现代化卫辉篇章。