2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省委、省政府、新乡市委、市政府法治建设工作部署，将法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程抓紧抓实，现将有关工作情况汇报如下。

一、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

市政府常务会议落实“第一议题”制度和会前学法制度，围绕《中华人民共和国行政复议法》《公平竞争审查条例》等法律法规进行专题学习，推动各乡镇各部门负责同志带头学法；市政府主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，全面加强对全市法治政府建设的组织领导，以法治凝聚改革共识、优化资源配置、激活发展动力。市委副书记、市政府市长亲自出庭应诉，长达十余年的行政争议得以实质性化解，专题听取行政诉讼双下降、市政府法律顾问等工作开展情况汇报，重视基层执法、营商环境法治保障等重点问题，推动政府各项工作纳入法治化轨道。

二、构建多元共治新格局，多措并举共同发力

紧紧围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，扎实推进法治政府建设实施纲要各项任务落实落地，为推动经济社会高质量发展，提供有力法治保障。

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

一是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，印发《中共卫辉市委全面依法治市委员会守法普法协调小组2024年工作要点》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委、市政府中心工作加强法治宣传。二是将习近平法治思想列入市委常委会、市政府党组会、市委理论学习中心组学习的重要内容，印发《卫辉市2024年度政府领导干部学法计划》，确保学懂弄通做实习近平法治思想，强化领导干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是利用重要时间节点，开展法治宣传教育。结合民法典、宪法宣传月，加强学习宣传习近平法治思想，深入学习宣传民法典，为高质量发展营造良好法治氛围。

（二）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是依法规范重大行政决策。严格落实《河南省重大行政决策程序规定》，修订《卫辉市人民政府工作规则》，编制我市2024年度重大行政决策事项目录并依法公布，落实重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查等程序规定，促进重大行政决策科学化、民主化、法治化。二是加强行政规范性文件制定监督管理。严格按照《河南省行政规范性文件管理办法》相关要求，依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。落实行政规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。结合涉企行政规范性文件专项清理工作，对我市2024年11月1日前印发的行政规范性文件进行全面清理，为我市优化营商环境提供法治保证。

（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是积极推进行政执法体制改革。市委主要领导同志对乡镇综合执法工作亲自批示、部署。开展赋权事项动态评估，对赋权事项运行中存在问题进行归纳汇总上报。学习先进经验，到汤阴县司法局考察学习，对执法衔接、规范化建设等进行学习交流。精准培训指导，印发《卫辉市乡镇综合行政执法协作配合工作机制实施办法》《卫辉市乡镇综合行政执法工作手册》，健全工作机制，指导乡镇规范执法。完善联席会议制度，组建赋权部门“导师团”，重点培养“乡镇行政执法明白人”，以点带面，提高综合执法大队整体素质。二是全面落实行政执法责任制。印发《卫辉市提升行政执法质量三年行动方案（2023—2025年）》，明确各项工作责任单位。组织各执法单位召开关于综合行政执法、行政执法监督、合法性审核与备案等9次业务培训会，全面提高行政执法人员综合素养。利用新乡市智慧法治综合管理平台，组织我市行政执法人员开展“大学习大练兵大比武”每日一答线上活动，累计参与552人次。

（四）健全权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是强化行政执法监督。启用卫辉市人民政府行政执法协调监督局印章，各乡镇司法所加挂“行政执法协调监督办公室”牌子，县乡两级行政执法监督体系基本建成。确定5个行政执法监督企业联系点和8名行政执法监督员，10个基层服务型行政执法联系点和10名基层服务型行政执法联系员，完善监督机制。印发《2024年度卫辉市行政执法监督工作方案》，开展常态化执法监督和重点领域行政执法突出问题专项整治活动，反馈执法问题32条，下发行政执法监督意见书6份，审查重大行政处罚决定并备案100本。组织市级行政执法监督人员“大学习大练兵大比武”活动理论测试4次，参与47人次。市司法局获2024年新乡市行政执法监督人员大比武活动“一等奖”。市资源规划局获新乡市首届服务型行政执法“微宣讲 走基层”实战教学选拔赛三等奖。二是全面主动落实政务公开。积极创新政务公开方式。充分利用线上与线下相结合的方式，力促政务公开“智能化”“便捷化”。在线上，依托云上卫辉、信用卫辉、微信公众号等，准确规范企业群众关心关切的重点工作，让群众足不出户便能及时了解政务服务新动态。在线下，设置咨询台，方便办事企业群众及时咨询相关信息。三是加快推进政务诚信建设。强教育、树理念，积极开展诚信宣传。积极开展诚信宣传进机关活动，利用市民中心户外大屏循环播放诚信宣传标语，组织干部职工集中观看诚信专题讲座，利用周例会进一步加强诚信教育，切实增强干部职工诚信为民的服务理念，营造知信、用信、守信的良好政务氛围。

（五）健全政府机构职能体系，更好发挥政府作用

一是深入推进“双随机、一公开”监管。制定2024年全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管计划58条，参与部门28家。同时，为进一步优化营商环境，打破区域监管执法壁障，提升联合执法工作效能，卫辉市、辉县市两地市场监管局、文广旅局签订了跨县（区）联合“双随机、一公开”监管工作战略合作协议，开展跨县（区）旅行社联合抽查，通过跨县（区）联合执法检查，打破了地域限制和监管壁垒，开创了联合监管新模式，有利于充分发挥联合监管效能，携手打造最优“市场监管”营商环境。二是持续优化法治营商环境。出台涉企服务正负面清单。借鉴外地经验，结合卫辉实际，制订我市正向助企服务清单和违法违纪负面清单，进一步规范党员干部和公职人员同企业特别是民营企业交往行为，加快形成既亲又清、良性互动的发展氛围；聘请营商环境义务监督员，为加强市场主体对政府部门涉企服务的监督，聘请企业及政府部门30余名代表作为营商环境义务监督员，定期召开座谈会，收集问题、听取建议，搭建政商沟通桥梁。三是做好“互联网+监管”工作。2024年以来，市行政审批和政务信息管理局牵头在全市范围内先后组织开展3次监管数据集中录入工作，锚定全市监管数据“双百”工作目标奋勇向前。“互联网+监管”平台中监管主项共计537项，监管事项子项包括行政检查571项、行政处罚1352项、行政强制75项以及其他175项，共计2173项。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调解化解体系，不断促进社会公平正义

一是积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2024年，全市新收行政复议案件285件，办结270件，纠错41件。行政复议案件收件量较2023年（87件）同比增长228%。二是加强和规范行政应诉工作。2024年，市政府主要负责同志召开府院府检联动会议，逐案听取败诉案件汇报，亲自部署双下降工作。我市实现了行政诉讼案件“双下降”的新突破，全市新增行政诉讼案件59起，旧存20起，共计79。其中，发案量减少13起，发案率降低18.05个百分点；败诉案件5起。

三、法治政府建设存在问题

一是部分单位主要负责同志履行推进法治建设第一责任人意识有待增强。部分单位主要负责同志的普法学习不够深入，法治素养及参与法治政府建设的积极性有待提高，未能做到及时出庭应诉、未能较好的将执法工作与普法工作有机结合。对习近平法治思想缺乏全面系统学习，理解不深入，观念不够强。二是乡镇综合执法力量整体薄弱。行政执法专业性较强，新出台、修订的法律法规较为密集，对执法人员执法能力要求高，但执法人员整体年龄结构偏高，知识结构偏低，具有法律专业和执法经验占比不高，整体专业素养有待提高。

四、推进法治政府建设下步打算

一是持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，加大学习培训工作力度，不断学深悟透习近平法治思想精髓要义，并贯穿法治政府建设各项工作全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。二是持续加强法治化营商环境建设，不断打造营商环境“制度高地”，严格落实公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法工作，依法加强资本监管和知识产权保护，进一步加强和规范事中事后监管，深入推进综合监管改革，深化包容审慎监管。三是持续推进严格规范公正文明执法，深化乡镇综合行政执法体制改革，持续加大重点领域执法力度，选树一批优秀执法指导案例，不断提升行政执法规范化、精细化水平。