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标  题: 《卫辉市自然资源“一网三长”管理实施方案》政策解读

索 引 号 : A03-004-2021-00030 公开形式 : 主动公开 失效时限 : 长期公开 成文时间 : 2021-12-13 发布日期 : 2021-12-13 信息来源 : 卫辉市政府

《卫辉市自然资源“一网三长”管理实施方案》政策解读

 

  卫政文〔2021〕1号

  卫辉市人民政府

  关于印发卫辉市自然资源“一网三长”管理

  实施方案的通知

  各乡(镇)人民政府,市政府有关部门:

  《卫辉市自然资源“一网三长”管理实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  卫辉市人民政府

  2021年1月5日

  卫辉市自然资源“一网三长”管理实施方案

  为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实党的十九大精神,进一步强化地方党委、政府自然资源保护主体责任,创新自然资源监管体制机制,有效防范和遏制各类自然资源违法行为,推进治理能力和治理体系现代化,实现山水林田湖草系统治理,按照省市工作要求,在我市全面推进自然资源网格化田长制、山长制和林长制管理(简称“一网三长”),特制订如下实施方案。

  释义:2020年11月25日,河南省自然资源厅公布了全省自然资源“一网两长”制工作试点县(市)名单,卫辉市在试点县(市)之列,加强行政区域内土地、矿产新增违法问题发生,结合我市实际,增加了林业管理工作,制定了“一网三长”制,即土地、矿产、林业的巡查整治工作。

  一、指导思想

  党的十八大以来,习近平总书记从生态文明建设的整体视野提出“山水林田湖草是生命共同体”的论断,强调“统筹山水林田湖草系统治理,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设”。党的十九大强调,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策。近年来,习近平总书记多次对自然资源管理和保护作出重要指示批示。党中央、国务院先后安排部署了大棚房、违建别墅及农村乱占耕地建房问题专项整治等一系列专项行动,取得了明显成效,得到全国人民的一致拥护。自然资源保护实行“一网三长”制,是贯彻习近平总书记生态文明重要思想的具体举措,是落实党的十九大精神、加强山水林田湖草系统治理的重要抓手,事关国计民生和改革发展全局,推动落实好“一网三长”制责任重大、意义深远。

  二、总体要求

  卫辉市行政区域内土地、矿山、林木全部纳入网格化监管范围,领导挂帅,全员参与,责任到人,全面建立自然资源保护“一网三长”制,健全以田长、山长和林长负责制为核心的责任体系,落实网格管理责任。

  (一) 建立自然资源管理工作一张网。全市以乡(镇)行政区划为基础建立一张全域网络,结合实际合理划分若干网格,按照事权完善网格管理队伍、责任清单、考核办法,实现网内行政管理、批后监管、执法查处的有效衔接,构建责任明确、资源整合、运作高效的审批、监管、执法的“三融合”自然资源网络化管理新格局。

  (二)落实市、县、乡、村四级网格。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则,以各级党委、政府为职责主体,建立“横向到边、纵向到底的网格化”监管体系,完善新乡市一级网、卫辉市二级网、乡镇三级网、行政村四级网的网络体系,实现网格化管理。通过网格化监管体系的建立和实施,推动自然资源监管关口前移,重心下移,实现对各网格全方位、全覆盖、无缝隙监管,做到不留死角、不留盲区、不留隐患,确保网格内自然资源得到有效保护。

  (三)设立田(山、林)长,网格员。田(山、林)长由各级党委、政府主要领导担任,田(山、林)长对责任网格范围内土地、矿山和林木的利用、监管和保护负总责,对网格内项目用地、矿权审批、生态修复、林地保护提出意见;田(山、林)长和网格员要定期进行巡查,对发现的违法违规行为进行制止和报告,并建立台账,确保不发生重特大违法占地、乱砍滥伐和违法采矿行为。

  三、成立组织

  (一)市总田(山、林)长由市委书记担任,田(山、林)长由市政府市长担任,网格员由市自然资源和规划局局长担任,对全市自然资源“一网三长”制度落实情况负总责。市级“一网三长”制办公室负责全面推行“一网三长”工作,市政府分管领导担任办公室主任,自然资源和规划局、财政局、农业农村局、生态环境局、公安局、检察院、法院等部门主要负责同志为成员。

  (二)二级网格组成。二级网格田(山、林)长由各乡镇县处级包乡领导担任,市自然资源和规划局班子成员分别担任网格员。

  (三)三级网格组成。三级网格总田(山、林)长由各乡镇党委书记担任,三级田(山、林)长由乡镇长担任,各乡镇自然资源和规划所所长担任网格员。

  (四)四级网格组成。四级网格田(山、林)长由各街道、社区、村委会负责人担任。市自然资源和规划局派工作人员担任网格员。

  四、工作职责

  (一)总田(山、林)长和田(山、林)长职责。总田(山、林)长和田(山、林)长对辖区内土地、矿山、林木的保护、开发和利用负总责,通过网格化管理,构建责任明确、运作高效的审批、监管、执法“三融合”的自然资源管理新格局,确保我市耕地和基本农田保护面积不减、质量不降,杜绝私挖乱采矿产资源违法行为,合理划分利用林木资源,将“一网三长”制工作落到实处。

  (二)二级田(山、林)长职责

  二级网格的田(山、林)长负责协助市总田(山、林)长和田(山、林)长开展工作,承担网格化管理的主体责任,对下级网格的田(山、林)长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。具体包括:

  1、组织相关部门对网格内土地、矿山和林木保护工作开展情况进行检查,并将检查结果在全市通报。

  2、督促乡镇政府对违法占地、违规建设、私挖乱采矿产资源、乱砍滥伐林木的违法行为进行查处,并督促对违法建筑物和构筑物予以拆除。

  3、组织协调公安、检察院、法院、财政局、生态环境局、自然资源和规划局等成员单位履行共同责任机制,做好自然资源违法违规案件的查处、移交、移送等工作。

  (三)三级田(山、林)长职责

  对上级田(山、林)长负责,承担网格化管理的直接责任,负责督导下级田(山、林)长的日常工作,具体包括:

  1、监督指导网格内土地、矿山和林木保护工作,组织开展辖区日常巡查和综合执法工作,对违法占地、违规建设、私挖乱采矿产资源和乱砍滥伐林木行为进行查处。

  2、组织相关部门和人员,对网格内违法占地、违规建设的建筑物、构筑物依法依规查处到位、拆除复耕到位,对新增违法行为实行零容忍。

  3、及时向上级田(山、林)长报告辖区内重大违法占地、违规建设、私挖乱采矿产资源和破坏林木行为的情况。

  (四)四级田(山、林)长职责

  对上级田(山、林)长负责,承担网格化管理的具体责任,做好法律法规宣传和日常巡查等基础工作,具体包括:

  1、结合实际制定保护土地、矿山和林木的村规民约,教育和引导群众履行资源保护义务,共同保护自然资源。

  2、负责网格内土地、矿山和林木保护工作,开展全天候全方位巡查,对违法占地、违规建设、私挖乱采矿产资源和乱砍滥伐林木等违法行为做到及时发现、及时制止、及时报告。

  3、对违法行为制止无效的及时向上级田(山、林)长报告,并协助上级有关部门依法打击违法行为。

  (五)网格员职责

  各级网格员要在各级田(山、林)长领导下对责任网格内的土地、矿山和林木的利用、监管和保护工作负责,对责任网格内项目用地、矿权审批、森林保护、生态修复、地质灾害项目的设立提出意见,对项目审批后的进展情况进行全方位监管,协助田(山、林)长开展日常巡查和案件查处工作,确保不发生重特大违法案件和上级领导、新闻媒体关注的负面事件。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。全市各级党委、政府要切实加强网格化田(山、林)长制的组织领导,把“一网三长”制作为贯彻落实习近平生态文明思想、推进自然资源保护的重要举措,结合实际制定本辖区“一网三长”实施方案,建立健全相关机制,合理划分网格,严格按照要求配备人员,推动土地矿产森林保护管理措施落实到位,确保田(山、林)长制各项目标如期实现。

  (二)夯实工作基础。制作网格化管理公示牌对各级田(山、林)长和网格员的管辖区域、职责分工、联系方式予以公示,各级田(山、林)长要坚持辖区内的日常动态巡查,建立巡查台账,定期向上级报告,确保违法行为发现在初始、制止在萌芽。

  (三)严格监督考核。要定期组织开展“一网三长”制实施情况专项督查,并将田(山、林)长制推行情况纳入年度目标责任制考核体系。建立问责机制,年度考核不合格的田(山、林)长,在规定时间内制定整改措施,限期整改到位; 对整改不合格的,由上级田(山、林)长约谈,并对相关责任人进行问责。

  (四)加强财政资金保障。将自然资源保护“一网三长”制工作经费列入年度财政预算,财政部门要加强资金保障,确保工作顺利开展。建立有奖举报制度,鼓励社会各界积极参与土地、矿山和林木资源的保护,及时制止和举报违法行为,对举报属实者给予一定资金奖励。

  (五)加强宣传舆论引导。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,广泛宣传实施田(山、林)长制的重要意义,增强公众保护自然资源意识。通过媒体公布田(山、林)长名单、工作职责、联系电话,广泛接受社会监督。

  释义:卫辉市自然资源“一网三长”制工作,主要体现了党政同责,自然资源部门全员参与,公安、检察院、法院等单位配合,二级田(山、林)长和网格员负责协调相关部门配合三级田(山、林)长和网格员的查处和整治工做;三级田(山、林)长和网格员负责对四级田(山、林)长和网格员发现的问题查处和整治工作;四级田(山、林)长和网格员负责主要负责巡查工作,以每周不少于一次的巡查要求,进行巡查,对发现的问题及时上报三级田(山、林)长和网格员。

  附件:市、乡(镇)田(山、林)长组成人员名单

  释义:各级田(山、林)长和网格员随职务变更,进行相应的调整。

  卫辉市人民政府办公室 2021年1月5日印发

  附件

  市、乡(镇)田(山、林)长组成人员名单

  序号 乡镇 二级田(山、林)长 二级网格员 三级总田(山、林)长 三级田(山、林)长 三级网格员

  1 唐庄镇 孟 昕 赵治国 云 峰 张魏征 来现红

  2 孙杏村镇 史红宇 许卫民 袁兆丹 李华蕾 白玉魁

  3 李源屯镇 王明辉 李耿杰 李俊方 封志强 李明超

  4 太公镇 孔祥海 张卫华 孔祥海 徐林松 崔银彪

  5 汲水镇 钱 伟 王艳辉 吴建国 薛梦寒 刘希强

  6 后河镇 李志勇 王惠椿 徐林锋 张志刚 申秀峰

  7 上乐村镇 葛 林 王宏伟 李 俐 崔福卫 王继奎

  8 城郊乡 王生群 白 明 李广海 袁慧勇 张秀华

  9 柳庄乡 田 贞 吴志远 李予涛 张建军 宋 伟

  10 庞寨乡 杨 钧 范振玲 徐法家 刘顺峰 王 禹

  11 安都乡 王清洲 张克忠 安雪松 王海涛 段朝峰

  12 顿坊店乡 付小彬 祁 欣 程 涛 王 蕾 郭 松

  13 狮豹头乡 赵 婧 李卫臣 王振勇 庞训斌 王守轩

 

相关文件

卫辉市人民政府关于印发卫辉市自然资源“一网三长”管理实施方案的通知

 

 
 
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