一、起草背景

　　以习近平总书记关于安全生产重要论述精神为指导，扎实推进我市安全生产风险隐患双重预防体系建设，提升企业本质安全水平，提高全市安全风险防范能力，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》(豫政办〔2018〕68号)、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》(省政府令第191号)等文件要求，结合我市实际，制定本工作方案。

　　二、职责分工

　　按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，市直行业主管部门牵头负责本行业企业双重预防体系建设，进一步细化本行业建设标准，加强培训指导、推进落实。

　　三、主要任务

（一）摸清底数，建立台账。

各乡(镇)、市直行业牵头部门要分行业、分类別、分规模(大、中、小型)摸清企业底数，建立工作台账;摸清企业双重预防体系建设推进情况，形成企业基础数据，建立“一企一档一码”。按照“简便、易行、实用、管用”原则，细化不同行业、不同规模企业的双重预防体系建设标准。危险化学品、非煤矿山和规模以上工贸企业，要严格落实“五有”标准(有完善的工作推进机制、有全面覆盖的风险辨识分级管控体系、有责任明确的隐患排查治理体系、有奖惩分明的激励约束制度、有线上线下的智能化信息平台)。其他行业企业严格落实“一图三单、一题一卡、一企一档一码”，做到“三有、五化”(企业有台账、厂区有公告、岗位有规程;员工参与全员化、规章制度实用化、岗位操作标准化、隐患治理闭环化、警示标志醒目化)。

（二）扩大试点，示范引领。

各乡(镇)、市直行业牵头部门选择一批基础较好，并具有一定代表性的企业，作为本乡镇和本行业双重预防体系建设试点企业重点培育。

（三）培训指导，落实责任。

接照分类指导、分级组织原则在试点观摩的基础上，分行业、分企业规模开展有针对性的专题培训指导。市直行业牵头部门负责本行业领域企业的双重预防体系建设的培训指导，全面排查安全生产风险，科学确定风险等级，明确管控责任措施，加强安全生产风险公告警示，及时排查消除隐患，形成安全风险“四色图”、风险公示告知栏、风险等级管控清单、隐患排査治理清单、岗位安全“手指口述”等可视成果。

（四）扩大覆盖，全面实施。

通过以点带面，示范推进，提升危险化学品、非煤矿山、交通运输等高危行业双重预防体系质量;继续在建筑施工、文化旅游、民爆、医院、学校等重点领域全面推进双重预防体系建设;其他行业领域在试点引领的基础上，细化标准，实行“一企一策”。

（五）检查考核，专班推进。

行政执法部门将企业落实双重预防体系建设纳入行政执法检查的必查内容。对未按规定开展双重预防体系建设并有效运行的企业，严格实施责任追究，倒逼企业落实创建责任。

　　卫辉市应急管理局

　　2021年12年6日

相关文件

卫辉市人民政府办公室关于印发《卫辉市安全生产风险隐患双重预防体系建设提质推进工作方案》的通知